打造“双引擎”!杭州“新制造业计划”如何激发动能?

时间:2019-11-03 15:43:36

9月20日下午,杭州发布了“新制造计划”。到2025年,通过明确制造业发展重点、鼓励企业做强做大、通报必要资源配置、营造良好发展环境等措施,杭州制造业整体将达到国家先进水平,实现工业企业总量、100亿家企业、国家高新技术企业和工业投资、工业技术改造总量、新引进项目投资“六倍”。

这向外界发出了一个强烈的信号:杭州应在新时期推动制造业的高质量发展,形成城市发展的“双引擎”强大动力。

为什么“新制造”计划会在此时推出?杭州制造业的现状如何?“新制造计划”将在杭州高质量的经济发展中发挥什么作用?

制造业“疲软”

杭州的“领跑者渐行渐远,迎头赶上”

制造业直接反映一个国家或地区的生产力水平,是产业竞争博弈的焦点。纵观历史,大国的崛起和城市的繁荣都源于制造业的发展。

在“八八”战略中,最重要的一点是充分发挥浙江巨大的产业优势,加快先进制造基地建设,走新型工业化道路。

改革开放以来,杭州制造业整体水平有了很大进步,涌现出了万向、娃哈哈、海康伟世等一大批优秀的制造企业。该市1978年的工业总产值仅为43亿元,2018年接近1.4万亿元。

然而,如果把杭州的制造业放在国家城市的坐标系中,我们会发现一些值得警惕的风向。

例如,杭州的工业增加值增长缓慢。2010年,杭州的工业增加值比成都和武汉高500亿元。但是到2018年,杭州的工业增加值将比成都少1500亿元,比武汉少900亿元。

八年来,杭州工业增加值分别超过成都和武汉2000亿元和1400亿元。这直接导致杭州的国内生产总值在此期间被成都和武汉超过。

今天的投资是明天的产出。工业总增加值增长缓慢与工业投资疲软不无关系。过去几年,杭州的工业投资持续下降。过去五年,投资规模下降了三分之一以上,工业投资占固定资产的比重下降了近二分之一。

与蓬勃发展的数字经济相比,制造业在杭州整体经济中的支撑作用不断减弱。杭州制造业迫切需要解决以下问题:项目支持不足、投资结构不合理、主导产业扩张不足、高端产业水平不足、现有企业服务诚意不足、大型企业招徕精度不足。

如果这些问题在未来短时间内不能得到解决,杭州的城市竞争力将会大大降低。几年前,成都和武汉在城市总经济产出排名上相互超越,这种情况很可能再次发生,因此从全国前10名中退出

紧随杭州之后的南京,2010年和杭州的国内生产总值相差近1000亿元,而到2018年,相差不到700亿元。仔细分析一下已经赶上的300亿元,工业增加值已经赶上了400亿元。如果没有服务业或数字经济,南京和杭州的差距会更小。

由于制造业的“软肋”,杭州在城市竞争中已经面临“领先、赶超”的趋势。

突破三大误区

对制造业角色的再认识

什么是“新制造”?官方版本是“新时代制造业”的简称。从记者的角度来看,他们更愿意把它理解为对制造业的新理解。

杭州制造业发展中存在的问题有很多原因,但一个不可避免的原因是对制造业认识的偏差。

例如,一些干部认为杭州已经进入后工业化阶段,服务经济占主导地位,制造业衰退是必然趋势。

一些企业热衷于快速赚钱,从事所谓的跨境管理和多元化发展,却在市场变化中步履维艰。

有些人认为制造业不如其他行业迷人,缺乏对一线行业工人的尊重。一些年轻人宁愿挣更低的工资,也不愿去车间...

有许多不同的理解,但可以归纳为三个错误的观点:过时的制造业理论、低效的制造业理论和低端的制造业理论。

这种对制造业的认知偏见不是杭州的“特色”,而是全世界的情况。否则,美国不会提及“再工业化”,德国不会提及“工业4.0”,日本也不会提及“再发展战略”。

杭州“新制造计划”的发布可以说是按下了“按钮”,突破了制造业的三大误区。

双引擎驱动

让杭州发展得更强大

为了在空中平稳飞行,机身两侧的发动机需要一起工作。杭州经济的全面发展和提升也需要两个引擎——数字经济和制造业。

在现代工业体系中,数字经济和制造业不是谁将取代谁,而是你拥有我,我拥有你。例如,杭州共有四个工业部门,收入超过1000亿元,其中之一是计算机和通信制造业。这个行业也属于数字经济。

离开制造业的数字经济没有未来,离开数字经济的制造业也没有未来。

如何理解?

杭州的数字经济被批评为“软肋”。在数字经济中,软件信息和电子商务等服务业所占比重过大,而机器人和集成电路等高端制造业所占比重较小。

目前,杭州正在建设全国第一座数字经济城市,我们必须努力解决核心技术“缺乏核心和灵魂”、“瓶颈”等难题。为了打破这些限制,我们需要引进和培育更多的高端制造业。

在杭州的制造业中,传统产业仍然占很大比例。传统产业的转型升级必须由数字经济带动,必须与互联网、大数据、人工智能等深度融合。

如果传统产业不能成功转型升级,杭州制造业就无法实现高质量发展。

随着“新制造计划”的实施,杭州制定了一个目标。到2025年,全市工业总产值将达到2.5万亿元,计划工业增加值将达到6800亿元,工业固定资产投资将达到1500亿元,主营业务收入超过1000亿元的企业5家,主营业务收入超过100亿元的企业30家,计划工业企业8000家,制造业国家级高新技术企业2000家...从而与数字经济形成“两机联动”的经济结构,共同促进杭州经济的高质量发展。

制造业是城市经济的基础。没有制造业的支持,服务业和数字经济很难走得更远。“新制造计划”的发布反映了杭州解决这一问题的决心和信心。会上发布了“政务代表”制度,确定了100家试点企业,优秀干部转岗服务,及时反馈企业需求,帮助企业解决困难问题,成为良好的服务专家和纽带。这也反映了实力。



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